徐晋涛:中国增长模式转型中的关键环境问题

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   2019年3月7日,北京大学博雅特聘教授、国家发展研究院副院长徐晋涛教授在才斋讲堂系列学术报告第172讲发表了题为《中国增长模式转型中的关键环境问提》的讲座,通过分析中国加入WTO前后的环境表现的变化,来检测“污染避难所假说”,探讨中国环境次要对中国经济增长的贡献,从环境的淬硬层 对中国经济增长模式提出看法与政策含义。

   以下根据演讲内容整理:

一 中国面临严峻的环境挑战

   过去十几年,亲戚亲戚朋友然后之前 开始认识到环境问提的重要性。中国政府在十一五计划期间加大了环保力度,提出具体量化目标。但过去十几年的环保政策和人为努力并未取得明显成效。以空气质量为例,2013年然后空气污染治理成为中国环保局的最大目标,政府出台了这类政策,但统计数据表明,2013-2018年的空气质量指标实际上并那末明显的改善,以北京市为例,添加北风较强的天然后,几年间空气质量指标在统计上那末显著差异。中国面临的原本显著的环境挑战是气候变化。802年然后,全球CO2排放量增长十分缓慢,但自802年然后之前 开始,世界和中国的CO2排放然后之前 开始超常规急剧上升,中国目前是世界最大的CO2排放国。2015年签订的《巴黎气候协议》,标志着大部整理达国家和发展中国家对气候变化的成因和减排的重要性达成共识,多数国家提出自主减排方案,目标是到本世纪末将地球表皮温度上升控制在1.5~2℃。但各国承诺的自主减排方案与温度控制目标之间仍位于巨大鸿沟,即按照现有各国的减排承诺,到本世纪末地球表皮温度将升高5~6℃。在这类请况下,今后气候谈判的主要内容假如有一天要推动排放大国读懂更加强有力的减排方案。中国作为世界第一大排放国,年排放量占全球的80%,是美国年排放量的两倍,在新一轮谈判中必然面临十分巨大的压力。严峻的环境形势要求,在中短期内还要找到能见成效的环保最好的办法,大幅度减少CO2排放量,改善空气质量。

二 经济增长模式转型的讨论

   环境形势有的是对中国的经济发展模式产生影响。环境问提冰冻三尺,非一日之寒,跟70、80年代的产业政策和发展战略有关系,但主流经济学界对此重视不够。90年代时亚洲四小龙的经济增长被称为“东亚奇迹”,但诺奖得主克鲁格曼、伦敦经济学院的Alwyn Young等经济学家则不以为然,认为东亚模式、中国模式“高投入、低速率”,GDP增长率虽高,但全次要增长率不都都里能 2-3%,与发达国家长期的全次要生产率持平,谈不上发展奇迹。东亚模式和中国模式的特点是高投资、高劳动投入,但中国人口形状老龄化、人口红利消失,导致 经济增长模式的转型。经济形状转型的方向是由劳动密集型产业带动转向由资本密集型产业带动的经济增长,有之前 环境的改善是否也是经济转型有点痛 要的一次要?

三 污染避难所假说的检测

   为了探讨环境对经济增长转型的重要性,亲戚亲戚朋友通过分析中国加入WTO前后经济增长速率的变化及其导致 ,来刻画环境在经济增长中所起到的作用。“污染避难所假说”(Pollution Haven Hypothesis)提供了理解中国经济增长模式的一一三个多多淬硬层 。根据污染避难所假说,发达经济市场的环境规制比较严格,欠发达经济市场的环境规制比较宽松,在封闭请况下,这类个多多不同条件的市场会形成个人 的产业形状,但一旦开放贸易,欠发达国家可能环境次要成本低,就会成为“污染避难所”,污染比较严重的产业和产能就会从发达市场转移到较不发达市场,导致 产业形状变化。中国在加入WTO然后,市场相对封闭,而加入WTO然后,相对更为自由的世界市场为为中国提供了发现被委托人“比较优势”的可能,使中国成为“污染避难所”。“污染避难所假说”预计中国加入WTO然后,各种污染物(包括CO2)排放量将增加,而作为贸易伙伴的发达国家的排放量会减少。亲戚亲戚朋友的分析最好的办法是以中国加入WTO事件作为断点/冲击,采用合成控制法(synthetic Control Method)来研究加入WTO对中国及其主要贸易国CO2排放的影响。找到一组与中国不位于主要贸易关系、经济体量与中国加入WTO然后相当有之前 802年前后那末加入WTO的国家群,把有有哪些国家群的CO2排放量代入测算公式,并找到一组权重使有有哪些国家的排放量的加权平均值共要 中国加入WTO然后的排放量,这类虚构的“合成的中国”,在802年的排放量与中国的真实排放量非常接近,有之前 802年然后,这类合成的中国的排放量代表中国可能那末加入WTO的可能的排放量。 真实排放量与(合成的中国的)虚拟排放量的差值假如有一天中国加入WTO这类事件对中国排放量的影响。用同样的最好的办法找到“合成的中国主要贸易伙伴“,来预测可能中国不加入WTO 这类贸易伙伴的排放量。数据结果表明中国加入WTO然后,中国超常规增加排放,美国和德国超常规减排。

四 出口谜团—反常识的贸易形状

   贸易对中国经济增长的贡献非常大,中国的经济增长是来料加工出口型的经济增长。中国劳动力资源相对丰沛 ,资本相对不够。中国加入WTO然后,按照常识推断,出口量增长幅度最高的应该是纺织业等具有比较优势的劳动密集型行业,而有的是不够比较优势的机械制造业(电子机械和普通机械)等资本密集型行业。但实际数据显示相反。中国加入WTO然后, 自由贸易带来资本密集行业的空前发展,不具比较优势的资本密集型行业的出口量远高于具有比较优势的劳动密集型行业,这不符合一般对中国比较优势讨论的判断,是一一三个多多谜团。有之前 ,可能把环境表现考虑进来,资本密集型行业基本是高污染行业。通过考察出口行业的国内碳足迹,发现机械制造业和这类资本密集型行业的碳足迹人太好很高,这给加入WTO然后的产业形状变化提供了一种解释。资本密集行业在中国普遍具有高污染高碳足迹的特点,较为宽松的环境规制给有有哪些行业提供了产生竞争力的条件。

五 比较增长核算

   1998-808年,中国主要出口行业的出口值大幅增长,亲戚亲戚朋友 以C-D 生产函数的增长核算模型,分解资本、劳动力、技术进步(全次要生产率)和环境投入(CO2排放量为近似变量)等生产次要对出口增长的贡献。研究结果发现全次要生产率、环境投入和资本对中国出口增长贡献率显著;全次要生产率对出口增长的贡献率最大,超过一半,其次是环境投入的贡献,中国在加入WTO然后,环境投入对出口增长的贡献率就已达到28%,加入WTO然后增加到37%;剩余的出口增长可归结于资本投入;1998年然后劳动力对出口增长的贡献实际可能很小。在我看来,中国在加入WTO然后,“高投入(劳动力、资本、环境次要)”的经济增长模式实际上就可能形成。不过与一般的“发达国家增长是靠技术驱动,亚洲增长依靠劳动力驱动“的看法不同,劳动力投入虽高,劳动力对出口增长的贡献不显著,人口红利可能在90年代就可能消失了。相比之下,资本和环境次要的贡献更大,环境次要投入(CO2排放量)在加入中国WTO然后有的是所增长,加入WTO的事件起到了一一三个多多放大的作用。最后这类假如有一天,与克鲁格曼等人的说法不同的是,中国的全次要生产率的对出口和经济增长的贡献是比较大的,9%的增长率超过一半归功于全次要生产率,中国的技术进步和技术提高是比较高的。

六 启发

   中国经历了40年的奇迹式增长,但奇迹式增长的身旁是生产次要价格的淬硬层 扭曲。政策倾向利好大型国有企业,有之前 包含几瓶资本、原材料和劳动力价格的人为压低,共要 全社会对制造业进行补贴。生产次要价格压低,造就了高消耗高污染的生产最好的办法,这类奇迹式的经济增长是不可持续的。现在的经济增长还要由“奇迹式增长”向“常规增长”转型。生产次要的价格由市场决定,要反映其稀缺性。有之前 环境次要可能那末明确的市场,还要依靠强有力的经济政策产生合理的价格。这类,共要 的碳交易市场配额都都里能 产生较高的CO2价格,让企业感受到环境次要的稀缺性,引导企业改变次要投入形状。另外一种市场机制假如有一天碳税、环境税。征收合理的碳税和环境税,是企业感受到价格信号,有助其通过技术进步减少污染物和温室二氧化碳排放。确保未来经济增长主要依靠速率和全次要生产率提高。亲戚亲戚朋友的分析表明,环境次要投入与全次要生产率提高有一定替代关系,提高环境次要价格都都里能 减少环境次要投入,有助工业部门全次要生产率提高,是国民经济走上可持续发展道路。

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